资本锚定新质生产力，构建产业金融中心——伴随着“十五五”建议出炉，深圳正以“产融共生”为核心中博策略，探索一条金融深度赋能产业升级的新路径，战略目标愈发清晰。
作为金融“优等生”，深圳行业整体发展水平居于全国前三。从成绩单看，2025年前三季度深圳金融业实现增加值3987.6亿元，同比增长14.5%；占GDP比重约14.3%。银行业总资产、存贷款规模均居全国大中城市第三。法人保险公司总资产9.1万亿，居全国第二。A股上市公司424家，数量居国内第三；总市值11.58万亿元，居国内第二。由“十四五”到“十五五”，记者看到，深圳的重心已从规模增长进化到生态培育，从单点创新跃升为系统协同，从追求效率转向平衡安全，映照了这座金融城市更深邃的思考。
今年，作为APEC峰会中国第三城，聚光灯下的深圳金融业如何把握“国际级出圈”机会，提升能级规划，以更高水平开放链接世界？而对标伦敦、曼哈顿，香蜜湖新金融中心能否崛起成为全球新名片？深圳“十五五”意在打造“全球重要影响力的产业金融中心”，究竟底气何在？当进入“双2万亿”的信贷格局，深圳又将如何突破结构瓶颈？而当百亿AIC基金落地，“长钱”如何真正润泽“硬科技”？剑指中国“人工智能先锋城市”，深圳“AI+金融”加速落地背后怎样应对治理挑战？2025年，深圳金融行业罚款1.3亿元逾160人被点名，这座城市又如何赶考“合规之问”？
回望深圳金融的2025年，是巩固支柱、深化改革、同时直面“成长的烦恼”的一年。其未来的高度，不仅取决于增长的数字，更取决于在开放与安全、创新与规范、竞争与合作、机构集聚“加速度”与业态升级“含金量”等核心命题上，能否交出开拓性的答卷。现在，让我们通过系列之问，解锁粤港澳大湾区这座金融核心城市的增长韧性与潜在能级。
一问
成为中国APEC第三城，
深圳金融有何升级机遇与压力测试？
2026年，全球的聚光灯将投向南海之滨，深圳成为继上海、北京之后的中国“APEC第三城”。深圳如何以此次盛会为契机，向世界展现中国式现代化的发展成就、以更高水平开放链接世界，金融正是一个重要“砝码”。
据记者观察，APEC峰会对于深圳的城市能级是一个关键信号，它标志着深圳正从产业驱动型城市，向上海、北京那样的综合功能型国际都会跃迁，这意味着深圳综合性金融生态或将迈上新台阶。
如何借力APEC东风？正如上海交通大学教授陈宪日前接受媒体采访时认为，深圳在综合金融竞争力上稍逊于上海，但科技金融指标已形成突出优势，百亿规模天使母基金的设立更彰显“耐心资本”的培育决心。这也表明，未来深圳诸多金融赋能创新的探索，将撬动城市能级提升。
那么，这座金融重镇的升级机遇，会在哪些维度显现？首先是成为规则与标准的“对接点”，推动金融“软联通”，在跨境支付、数据流动、绿色金融标准等领域输出“深圳方案”。早在2025年3月，深港两地启动政策联合调研，并在去年11月发布了《携手打造港深全球金融科技中心的行动方案（2025-2027 年）》。方案以数据要素流通、数字技术创新为驱动，深化两地金融科技技术攻关、场景适配与成果转化，并提出到2027年底，落地20个以上深港跨境数据验证平台金融应用场景。
同时，深圳也有望吸引资本与机构的“引力场”，提升国际能见度，吸引更多APEC经济体金融机构设立区域总部、功能中心。从落地实践来看，去年深圳新增了西班牙桑坦德银行深圳分行、富邦银行深圳分行、招银金融投资公司等10多家持牌金融机构，向世界呈现深圳金融的“向新”力量。
第三个机遇则是让深圳成为人民币国际化的关键“试验场”，为跨境人民币结算、融资、财富管理创造海量场景。不仅如此，APEC也是深圳金融科技实力的“全球路演台”，可向全球多个经济体集中展示数字人民币、区块链等“深圳样板”，并着力输出技术标准。此外，也有助于深圳树立开放合作新标杆。比如，河套合作区作为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台，已落地国际化高端科创项目超220个，吸引香港5所高水平大学设立“河套研究院”，汇聚大量顶尖科研人才与硬科技企业。
APEC对深圳金融业而言，是一次将产业实力转化为全球金融影响力的战略契机，在深港金融协同、制度型开放和人民币国际化等关键领域带来新突破。
不过，在获得机遇窗口的同时，也是一次全方位的压力测试。有业内人士认为，深圳金融业同样面临挑战，首当其冲或是监管与合规的“高压考试”。为对接国际规则，深圳金融监管规可能加速演变，比如探索与香港更高效的监管协作。同时，深圳亟需构建更具吸引力的人才生态，吸纳更多精通国际规则、跨境金融、合规管理的高端人才等。换而言之，如何把历史机遇转化为长效引力和动能，将持续考验深圳的战略远见。
二问
坐拥天时地利，
香蜜湖新金融中心能否崛起为全球地标？
如果说APEC峰会是深圳迈上世界舞台的高光时刻，那么香蜜湖新金融中心将是舞台上的C位。
按照计划，香蜜湖新金融中心与河套深港科技创新合作区将成为2026年APEC会议举办地的核心城区。在福田区副区长袁英看来，香蜜湖新金融中心作为深圳“城市新客厅”，对标伦敦金融城和曼哈顿金融区，建设进度持续提速。金融中心地理位置优越，高净值人士集聚，汇聚全市优质教育、医疗、商业、公园配套，规划范围4.9平方公里、提供超200万m²产业空间，聚焦产业金融、创新资本、财富管理、跨境金融等新质金融方向，打造深圳金融全新发展范式。
依据规划蓝图，香蜜湖片区分为北、中、南三大功能板块，融合活力客厅、山海绿廊等四大理念，建设深圳国际交流中心、金融文化中心、国际演艺中心等地标矩阵，一座“城市新客厅”渐入佳境。
面对伦敦金融城和曼哈顿金融区这些国际样本，深圳能否崛起全球金融新地标？据记者观察，香蜜湖新金融中心背后依托的福田区是全国前三大金融强区，集聚了全市六成持牌金融机构、62%的财富管理规模、61%的证券基金期货机构数量。去年1-9月金融业增加值占全市49%，增速21.4%，金融业总量、增速稳居全市“双第一”，贡献了全国多个首创成果。比如，AIC母基金、数据资产证券化、跨境支付通等“5个全国首单”项目相继落地，形成了福田创新矩阵，“首善之区”的含“金”量明显提升。
放眼更高维度看，深圳本土产业与金融生态，为香蜜湖新金融中心带来深厚底蕴。比如，深圳拥有约500家上市公司，包括腾讯、比亚迪等科技和制造业巨头，为金融服务提供了产业土壤和真实需求。作为“中国风投之都”，深圳的创投管理规模占全市一半，金融创新活跃，成为创新策源地。此外，香蜜湖新金融中心倡导的“金融+科技+绿色”融合模式 ，不仅区别于传统的金融中心，也高度契合全球可持续发展与产业升级的潮流。
但是，这里同样面临核心挑战。作为后发者，深圳金融业在规模体量、基础设施完备度上，与纽约、伦敦等全球顶级金融中心仍有差距。在国内，上海拥有更全面的国家级金融市场，北京是金融决策中心。在粤港澳大湾区内部，香蜜湖新金融中心也必须找到与香港、广州的差异化定位。
国际化“软实力”的构建也不是一蹴而就。有观点提醒中博策略，成为全球地标不仅需要机构汇聚，更需要符合国际惯例的法治环境、市场规则、专业服务和人才体系。目前，深圳在吸引外资金融机构、国际金融组织等方面，仍有提升空间。
深圳还需要在把握规划与市场的平衡。有观点认为，香蜜湖规划了超200万平方米的商业办公空间，如何在高供应量下实现高质量产业导入和去化，同样是现实必答题。
不仅如此，前海作为“特区中的特区”，也是福田角色扮演的重要镜像。据前海管理局副局长文娉此前介绍，“十四五”期间，前海GDP年均增长超10%，金融业增加值保持两位数增长，实际使用外资占深圳全市一半。国家级“金融支持前海30条”政策落地超9成，形成一批全国“首创”“首批”案例成果。“十五五”期间，前海将为深圳金融打造新的增长极。
据记者观察，目前深圳“双核”驱动明确，福田与前海构成核心增长极，错位发展格局清晰，各区也需在竞争中加强协同、多点开花，避免资源重复投入和内卷。在业界有识之士看来，香蜜湖新金融中心拥有时代机遇、产业根基和创新基因，具备崛起的强大动能。它的目标不应是简单复制一个“陆家嘴”或“中环”，而是凭借深圳独特的“科技+产业+金融”生态，打造一个服务新质生产力的新质金融高地。
三问
锚定“十五五”，
深圳建设“全国领先产业金融中心”底气何在
2025年12月29日，中共深圳市委正式发布《关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统擘画了深圳“十五五”时期的发展蓝图。其中，在金融领域明确提出“加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心”，这是深圳首次在五年规划建议中，将“产业金融中心”作为一项独立的、全局性的战略目标提出。这非简单升级，而是一场深刻的价值转向。它标志着深圳金融从追求综合规模，转向追求与本土“20+8”产业集群的深度嵌合，目标是打造金融直接赋能实体经济的全国标杆。
锚定“十五五”规划，深圳何以建成全国领先产业金融中心？关键在于破解一个核心矛盾：硬科技的“长周期、高风险”与传统金融“重抵押、求短期”之间的错配。南开大学金融学教授田利辉指出，产业金融中心的成败，在于金融对特定产业集群的“催化效率与风险适配能力”。
为此，深圳的破局路径清晰：以“耐心资本”为核心引擎，以要素市场化为突破口，以深港协同为独特优势。规划明确“引导资本投早、投小、投长期、投硬科技”，推动资本从套利者转型为企业的长期合伙人。制度上，政府引导基金延长存续期等创新，旨在从源头塑造资本的耐心。同时，攻坚知识产权、数据资产等“软资产”的资本化难题，旨在将创新能力转化为金融体系可识别的“硬通货”。独特优势在于深港“优势互补”。规划强调联动香港，旨在构建“香港融资、深圳研发、湾区转化”的链条，为产业金融注入国际资本与高端服务功能。
由此可见，深圳建设全国领先产业金融中心的路径已然清晰：其根本在于依托深厚的制造业根基，通过系统的制度创新培育“耐心资本”，破解科技企业融资的核心瓶颈；同时，深化知识产权等要素市场化改革，并充分发挥与香港国际金融中心的协同优势，构建一个与产业创新同频共振的金融生态。这一系列探索，不仅旨在完成自身的战略升维，更力求为全国提供金融深度赋能新质生产力、避免“脱实向虚”的可复制“深圳方案”。
四问
“双2万亿”信贷格局下，
深圳金融如何突破结构瓶颈？
2025年，深圳金融业在服务实体经济上交出了一份结构鲜明、重点突出的年度答卷。人民银行深圳市分行最新数据显示，截至2025年末，全市科技贷款余额达2.26万亿元，普惠小微贷款余额为1.97万亿元，构筑了坚实的“双2万亿”信贷格局；绿色贷款、数字经济贷款余额分别达到1.40万亿元和1.35万亿元，标志着重点领域的信贷支撑格局全面巩固。在存贷款总规模稳居全国城市第三的庞大基础上，如何引导金融活水突破传统路径依赖、精准滴灌新质生产力，成为深圳金融高质量发展的核心命题。
突破结构瓶颈，首先依赖于一套精准适配科创企业生命周期的金融服务模式。深圳构建的“腾飞贷”、“科技初创通”、“科汇通”三大模式已在2025年获全国推广，其核心在于通过风险共担、信用评估创新，破解“轻资产、无抵押”的初创企业融资困境。截至2025年末，这三项创新已累计助力深圳5100余家初创期、成长期科技企业获得贷款超160亿元，实现了从“零信贷”到“首贷户”的关键跨越。
强有力的结构性货币政策工具，为信贷资源定向输送提供了低成本“源头活水”。2025年，科技创新和技术改造再贷款政策在深圳成效显著，共支持2843家科技企业及122个技术改造项目发放贷款611亿元，规模位居全国城市第三。此外，全国首批债券市场“科技板”的落地为成熟期科技企业开辟了直接融资新通道，2025年全年非金融企业发行科创债券规模合计441.5亿元，居全国城市第二。这些举措共同形成了“债贷结合”的立体融资网络，大幅降低了科技企业的综合融资成本。
信贷结构的深度优化，直接体现在对实体经济关键领域的精准支撑上。2025年，深圳科技、绿色、普惠小微、数字经济等产业贷款增速均高于各项贷款平均增速。金融资源的持续倾斜，正强力驱动着产业结构升级，为金融五篇大文章写下了“深圳注脚”。
可以看到，“双2万亿”不仅是规模的里程碑，更是深圳金融从“大水漫灌”转向“精准滴灌”、从服务传统增长迈向驱动创新未来的深刻标志。通过产品、渠道与政策的系统性创新，深圳正在构建一个能更敏锐识别风险、更耐心陪伴成长、更高效匹配资源的现代金融服务体系，为突破长期性的信贷结构瓶颈提供了关键解法。
但是，业内提醒，对“死亡之谷”（即科技企业早期融资难题）的覆盖仍是世界性难题，深圳仍需优化和健全全生命周期支持机制。
五问
百亿AIC基金落地，
“长钱”如何真正润泽“硬科技”？
2025年，深圳在引导“耐心资本”服务硬科技领域取得一系列突破性进展。其中，由银行系金融资产投资公司（AIC）主导的股权投资基金实现规模化落地。成为最受瞩目的焦点。这些基金以其鲜明的“长期性”与“战略性”，正试图回答一个关键命题：如何让金融“长钱”跨越周期，真正浇灌需要十年磨一剑的“硬科技”产业？
2025年3月，深圳发布《促进风投创投高质量发展行动方案（2025-2026）》，旗帜鲜明地将“培育壮大耐心资本”置于核心位置，并明确支持金融资产投资公司（AIC）在深开展股权投资试点。随后，《深圳市关于发挥资本市场作用建设产业金融中心行动方案（2025-2026年）》进一步强调，要推动国资和各类资本成为“更有担当的长期资本、耐心资本”。这些文件从制度层面明确了AIC作为“耐心资本”重要载体的角色，为其大规模参与深圳战略性新兴产业投资铺平了道路。
在清晰的政策信号指引下，市场迅速响应，标志性项目接连落地。2025年6月，罗湖区联合深投控、农银资本、工银资本，相继设立两只AIC基金，单只规模达20亿元，总规模40亿元，成为当时全市落地规模最大、且由深圳市国资主导管理的AIC基金。2025年末，龙华区再度落地两支总规模40亿元的AIC基金，并在大会现场即完成对昂湃技术、圭华智能等硬科技企业的首批投资签约，实现了“官宣即运作”。最具创新性的探索于10月落地福田——全国首只AIC母基金“建源政兴基金”正式揭牌，规模70亿元，未来通过设立子基金可将管理总规模放大至200亿元。这一系列举措，标志着银行系长期资本正以前所未有的力度和创新的架构，规模化导入深圳的科技创新领域。
这些“长钱”的投向，精准锚定了深圳产业升级的核心脉络。无论是罗湖基金聚焦的新能源汽车、生物医药、人工智能，还是龙华基金布局的数字经济、高端医疗器械、集成电路，抑或是AIC母基金重点投资的人工智能与具身机器人、低空经济等关键赛道，无不紧密围绕深圳市“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业规划。这彻底改变了传统信贷资金的风险偏好，其投资逻辑从关注短期抵押和现金流，转向认可技术的长期价值和产业的未来成长性。
百亿AIC基金的落地，绝非简单的资本集聚。它是深圳落实金融“五篇大文章”、建设产业金融中心的实质性步伐，其深层价值在于构建一个“科技-产业-金融”高水平循环的样本。当“长钱”的耐心与“硬科技”的韧性相遇，深圳培育新质生产力的金融底座，也正变得前所未有的坚实。
六问
剑指“人工智能先锋城市”，
深圳“AI+金融”如何落棋？
当前，一场围绕人工智能的宏大叙事正在全球徐徐展开，“AI in all”战略遍地开花。2025年3月，《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划》提出深化AI赋能千行百业，重点聚焦 “AI+金融服务”等5大产业领域。无独有偶，国务院在8月发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确要求金融领域推动新一代智能终端、智能体广泛应用，提出新一代智能终端、智能体等应用普及率2027年超70%等目标，并推动AI与金融业务深度融合。
“若论哪个行业受AI赋能最为显著，金融行业当属其一。”在香港中文大学（深圳）经管学院执行院长张博辉看来，过去十年间，AI正深刻改变金融服务模式与行业生态。从风控到营销，从投顾到运营，从技术基座到组织文化，AI与金融的“双向奔赴”不仅体现在技术融合，更体现在战略升级与价值重构。
实际上，深圳“AI+金融”的技术融合乃至价值重构已有一批先行实践。去年4月，深圳发布了“金融+AI”应用场景矩阵（首批揭榜挂帅榜单），梳理出银行、证券、保险、基金等细分领域超20个极具价值的应用合作场景。总部在深圳的某商业银行数字金融负责人告诉记者，“以大模型为代表的新一代AI技术基本实现了‘会听说，会读写，会推理’，并且改变了银行的服务模式：一是交互模式从‘图形化界面’进化为‘图形化界面+对话’，可以实现客户‘动口不动手’，二是服务模式从以重点客户为中心逐步向以每个客户为中心进化，能够逐步做到‘千人千面’。”
互为佐证的是，日前第38期全球金融中心指数报告（GFCI 38）出炉，深圳金融科技全球排名第二，创下历史最佳。
但是，金融与AI等前沿科技在打通融合路径、加速落地的同时，也同步面临治理体系之考。关于AI发展的挑战，在由南都湾财社主办的2025大湾区金融年会上，深圳业内普遍认为，风险管控成为难点，未来大语言模型的高幻觉风险、数据质量、数据隐私保护等问题，需重点应对与管控。同时，未来如何推动数据合规使用、培养复合型金融+AI稀缺人才、打造示范场景，也将是金融业高质量推进AI落地的关键难题。
有何“解药”？中国人民银行原副行长李东荣日前做客深圳时认为，智能金融成为“十五五”时期数字金融发展的重要方向，并对此提出建议：高度重视信息安全，防范已知与潜在风险；加快构建开放协同的智能金融生态，服务实体经济；推动监管体系适配创新，运用监管科技实现“不缺位、不越位”；结合业务需求推进技术应用，避免形式主义。
七问
553家企业集中整改，
深圳为何“铁腕”规范金融标识？
2025年11月，深圳市地方金融管理局的一则公示引发市场高度关注。553家未经批准擅自使用“金融控股”“金融集团”等字样的经营主体被集中曝光，并被责令限期整改。这份名单不仅数量庞大，更因其清晰列示了诸如“TCL金融控股（深圳）集团”、“花旗金融控股（深圳）有限公司”等与知名企业名称高度近似的机构。
监管态度坚决明确：金融是特许行业，必须持牌经营。此次行动的核心目的，是斩断利用名号进行监管套利、误导投资者的灰色链条。根据要求，被公示企业必须在3个月内完成名称或业务范围变更，逾期将面临联合惩戒。
这场“风暴”传递出一个清晰信号：深圳的金融创新必须在严格监管和持牌经营的框架内进行。任何试图通过“包装”和“蹭名头”扰乱市场秩序的行为，都将被坚决肃清，这为真正的产业金融创新扫清了道路。
八问
全年罚款1.3亿逾160人被点名，
深圳如何赶考“合规答卷”？
在“强监管、防风险”的主基调下，如何为2025年深圳金融行业做“合规画像”？南都湾财社记者统计分析金融监管部门针对深圳辖区的公开信息发现，截至2025年12月31日，监管部门对深圳开出了近40张罚单，罚款总金额约1.3亿元，涉及银行、保险、支付、财务管理、资产管理等机构。其中，银行成为“重灾区”，授信与贷款管理失效、合规风控缺失等则是违法违规高发地，罚款金额超过8000万元。梳理上述近40张罚单看，“百万级”罚单27张，数量占比约7成，“千万级”罚单达到3张。以“双罚制”压实责任链条成为深圳金融监管显著特征，超过160人被点名警告或罚款，其中最严厉的个人处罚是“终身禁业”，这意味着“机构+个人”双罚制的刚性执行，正重塑行业合规底线。
深圳支付机构也成为去年的“领罚大户”。2025年，中国人民银行深圳市分行针对支付机构开出的罚单，罚没总额3700万元左右，共涉及11家机构。从罚单可以看出，第三方支付机构的监管高压态势仍在持续，反洗钱监管持续加码，且处罚呈现出“多次处罚机构多、违规类型高度集中、金额分化明显”的特征。比如，盛迪嘉两次违规被罚逾千万，均涉及均涉及商户管理、清算管理等问题。
作为本地重要支柱产业，深圳金融体量已与北京、上海处于同一梯队，推动金融合规正在演变成这座“产业金融中心”的核心竞争力。记者注意到，就在去年12月深圳市委金融办召开的深圳金融工作会议上，“强监管”成关键词，会议提出强化央地协同，建立完善信息互通、联合检查、联合惩戒等工作机制，做到金融监管“长牙带刺”，把金融机构的合规度提升至一个新台阶。
从破亿罚单到“长牙带刺”中博策略，释放了强烈的信号：深圳金融必须在支持创新、提升效率与筑牢风险防火墙之间，找到更成熟的平衡点。合规能力本身，已成为一种战略资产。
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